临高县关工委主任  陈  雄 

　　2010年，中国关工委提出用三年时间（2011-2013年，以下称“头三年”）在基层深入开展以“领导班子建设好、‘五老’作用发挥好、制度健全执行好、积极探索创新好、活动经常效果好”为内容的“五好”关工委创先争优活动。省委组织部和省关工委印发了《关于在基层开展“五好”关工委创先争优活动的意见》，部署我省“五好”创建工作。2013年底，为巩固、发展创建“五好”基层关工委活动取得的成果，中国关工委印发了《关于进一步开展创建“五好”基层关工委活动的意见》。省关工委根据该意见提出从2014年开始，再集中三年时间（2014-2016年，以下称“新三年”）继续扎实开展基层创建活动。四年多来，我县关工委认真按照中国关工委和省关工委创建“五好”基层关工委的工作部署，扎实开展创建活动，取得了一定的工作成效。建立健全了一大批基层关工组织，基本实现关工组织在全县范围内的全覆盖，各级关工组织活动正常化，关工组织成员、“五老”队伍不断壮大，涌现出了一批先进单位和“五老”先进典型，关心下一代工作呈现喜人局面。 

　　一、抓基层创“五好”活动取得的主要成效 

　　    2011年以来，我县关工委在县委的领导下，聚精会神抓基层、创“五好”，取得明显的成效。 

　　（一）基层组织建设基本实现全覆盖，“五老”队伍不断壮大。我们先抓建立健全镇、村和教育系统关工组织。全县11个镇、183个村（居）、镇办农场和教育局、40所学校共建立健全了232个基层关工组织。全县各镇、村（居）、镇办农场和中学、中心校都建立起了关工组织，形成了县、镇、学校、村级关工组织网络。尔后又指导机关、企事业单位先后建立健全了39个关工组织。全县关工组织从原来的35个增加到现在的271个，关工组织成员从原来的300多人增加到现在的1764人，“五老”人数也从原来的不到200人增加到现在的1023人。基本实现了基层关工组织全县范围内的全覆盖，关工组织“五老”队伍不断得到壮大。 

　　（二）关工组织领导班子大大加强，各项制度逐步完善、健全，各项活动走上正常化。各级关工组织领导班子配齐配强。县关工委成员由原来的30多名增加到现在的52名，领导班子成员中10位是从县领导岗位上退下来的县处级干部、科级干部共40名。各镇关工委由镇委副书记兼任主任，由2-3位镇原三套班子成员任常务副主任或副主任；机关、企事业和学校都由单位副职领导任主任，由退休的单位原领导任常务副主任或副主任；村（居）关工领导小组组长则直接由党支部书记兼任。各个关工组织班子成员都由5-11人组成，其中“五老”占一半以上。多数关工组织配齐配强了工作班子，确保了我县关心下一代工作的顺利开展。 

　　制度建设逐步完善。没有规矩，不成方圆。我们在抓好各级关工组织班子、队伍建设的同时，不断加强制度建设。在县关工委层面，先后制订了临高县关工委工作制度、会议制度、学习培训制度、考核奖励制度、领导班子成员值班制度等，并认真执行，具体落实。2012年，县关工委制定了各镇关工委工作制度、会议制度、学习培训制度、考核奖励制度，印发各镇执行，并提出具体要求：各镇关工委要参照制度内容，指导辖区村（居）关工领导小组制订好相关制度并认真执行；教育局、学校关工委要参照镇关工委的各项制度，拟订适合于本单位实际的制度并认真执行。机关、企事业关工组织进一步建立健全后，县关工委分管常务副主任和机关工作组、企事业工作组深入进行调研，从实际出发进行指导，帮助他们完善了各项制度建设。各级关工组织认真执行各项制度规定，工作逐步走上规范化、制度化，活动开展逐步走上正常化。 

　　（三）涌现出一批先进单位和先进“五老”典型。几年的抓基层创“五好”活动中，临城镇关工委连续四年被评为“全县关心下一代工作先进集体”、2013年被评为“全国五好基层关工委先进集体”，发挥了良好的示范带头作用；多文镇关工委2012年被评为“海南省关心下一代工作先进集体”；临城镇发豪村关工领导小组、美台中心学校关工委、邮政局关工委、法院关工小组、统计局关工小组工作成效明显，多次荣获“全县关心下一代工作先进集体”。县关工委分别在“全县村（居）委关心下一代工作经验交流现场会”、“全县学校关心下一代工作经验交流大会”、“临高县企事业单位关工组织经验交流现场会”和“临高县机关单位关工组织工作经验交流现场会”上总结、交流、推广他们的工作经验。 

　　各级关工组织“五老”在创建活动过程中，积极发扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神,为下一代的健康成长作出突出贡献，涌现出王明奎等一批“五老”先进典型。县关工委副主任、离休老干部王明奎多年来一直以教育引导青少年健康成长和资助贫困学生为己任。1998年，他自费去美国争取居国华人华侨科教协会与国家教育部签约，特批该教育基金在临高县运行。从1999年起，他已争取该协会资金75万元，资助贫困大中小学生560名。购置图书13万多册，赠送临高中学等83所学校；县关工委每年资助失依少年的活动，王明奎都会从其离休费中捐出一部分，以其微薄之力帮助贫困学生继续完成学业。王明奎还用自家的房子为一些经济比较困难的农村学生在县城读书提供住宿，并慷慨解囊为他们支付学习费用。他每个学期都组织这些学生召开一次座谈会交流学习经验，与他们一起商定学习计划。对那些勤奋刻苦，有志成才的学生他给予表扬奖励；对一些厌学，成绩落后的学生，他亲自到学校了解情况，与他们谈心，谆谆教诲。每年高考，王明奎的“家”都会有一些学生步入大学校门，2014年就有4名学生考上了大学。20多年来，王明奎共为100多名学生提供住宿，资助资金近8万元之多。在留宿的学生中，王明奎发现有一个名叫陈奇的高三学生经常旷课，于是他从侧面了解该生的情况。原来陈奇的家境相当困难，自己认为即使考上大学也没钱继续就读，每想到这，他的情绪就会变得很低落，不想再学习。在谈心时，王明奎用自身经历来鼓励他要增强自信心，保持良好心态，走好人生路。在王老的鼓励和支持下，陈奇考上了湖南大学。如今，看到一个个学生健康成长，成为国家和社会有用之人，王明奎感到无比欣慰。由于他的突出表现，2014年被评为全国离退休干部先进个人，多次获得美国华人华侨科教协会的嘉奖。 

　　美台中心学校关工委常务副主任、老校长吴多忠为培养小学生从小养成良好习惯，自编一本《小学生习惯养成教育》小册子发给同学们学习，取得了良好的效果。为解决学生迷恋网吧、无心上学等问题，吴多忠和五位老同志办理了网吧义务监督员证，经常上街对几个网吧巡查，发现有学生上网，就及时进行劝导，让其离开，并劝告网吧经营者不要给学生进入网吧。有的网吧经营者对其非常不满，经常对他们恶语相加，对此他们完全不加理会，吴多忠说：“为了学生们的健康成长，该管的事我们就要管。”由于他们在墟上有很高的威望，网吧经营者甚至还挺佩服他们。经过一段时间的努力，学生迷恋网吧的现象得到很好的改变。 

　　加来镇退休干部、镇关工委成员王定仁经常向邻里孩子讲述革命先辈和先烈事迹，教孩子们唱当地流行的抗日歌曲，以提高他们的思想认识，激发他们的爱国热情。王定仁还买来纸笔，送给邻里的少年儿童，利用自己的书法特长指导他们书写毛笔字，深受家长的赞扬。 

　　二、开展抓基层创“五好”活动的几点体会 

　　四年多来，我们在抓基层、创“五好”活动中，有以下几点粗浅的体会。 

　　    （一）把握机遇、营造氛围。为了提高大家对开展抓基层创“五好”活动重要性的认识，县关工委组织力量深入调查基层关工委组织建设和活动开展情况，掌握实情，破解难题，使各级关工委都认识到要改变临高县关工委工作的落后局面，就非抓基层关工组织建设不可，要牢牢把握住中国关工委提出的开展“三年基层工作年”活动这个机遇。创建活动前，我县只有各镇、教育局、部分学校和一些机关以战线为单位成立了35个关工委，村级关工组织建设还是空白。全县关工委成员300多人，“五老”人数只有200人左右。大多数关工委组织机构不够健全、工作开展也不太正常。因此，我们首先再次组织县关工委成员认真学习中国关工委关于开展“五好”关工委创先争优活动的有关文件精神和省委组织部、省关工委联合下发的《关于在基层开展“五好”关工委创先争优活动的意见》（琼组通[2011]201号文，以下简称《意见》），以统一认识，明确方向。接着，我们会同县委组织部转发了《意见》（临组字〔2011〕99号文），并联合下发了《关于调整充实基层关工委领导班子的通知》。自此，我县基层关工组织的“五好”创建工作才开始真正动了起来。加来农场划归临高县管理后，我们又指导加来农场、加来镇和村（居）、作业区建立健全了15个关工组织。至2012年底，全县各镇、村（居）、镇办农场，中学、中心校都建立起了关工组织，形成了县、镇、学校、村级关工组织网络。在此基础上，我们又着力抓机关、企事业关工组织建设。前些年，我县机关、企事业单位曾以战线为单位，成立过一些关工组织，但由于近几年工作抓得不力，大多名存实亡。为解决机关、企事业关工组织不健全、工作开展不正常的问题，2013年2月，我们会同县委组织部下发《关于建立健全机关及企事业单位关工组织的通知》（临组字〔2013〕24号），要求有条件的机关、企事业单位都要建立关工组织。至2014年，我们先后指导机关、企事业单位建立了39个关工组织。 

　　    2012年是我县关工委成立20周年，我们充分利用这一契机营造氛围，发动更多“五老”加入关心下一代工作队伍。当年3月，我们争取县委召开了有县四套班子班子领导参加的500多人（其中“五老”200多人）的“临高县关心下一代工作委员会成立20周年表彰大会暨2012年工作会议”，纪念我县关工委成立20周年，总结经验，树立典型，表彰了5个先进单位、31名先进个人。县委书记李江华在会上作了讲话，要求各级党委政府要高度重视关心下一代工作，把关心下一代工作列入党政工作议事日程，以强烈的责任感和使命感做好关心下一代工作。会后，各单位认真传达学习、贯彻落实会议精神，动员更多“五老”加入关工队伍。全县上下开始形成领导重视关工委工作、“五老”积极参加关心下一代工作的良好氛围。当年，全县参加各级关工组织的“五老”人数达800多人，成为关工组织的骨干力量，发挥了主力军作用。 

　　（二）依靠党委、加强领导。打铁需要自身硬，因此，我们争取县委调整充实县关工委领导班子。由于种种原因，前些年，我县关工委领导班子、组织机构一直不够健全，一定程度上影响了全县关工委工作的开展，我们多次向县委反映了这一情况。新的县委领导班子上任后，动员刚刚从工作岗位上退下来的县政协原主席陈雄、县人大原副主任钟霁、县政协原副主席刘春花和已退休的县人大原副主任桂蕃、县政协原副主席林道祖五位原县领导充实到县关工委班子，使县关工委班子里的原县四套领导班子成员达到10位。任命许忠泰、孙瑞端为县关工委顾问，陈雄为县关工委主任，王贻安、符秀选、陈让群、钟霁、刘春花、桂蕃、林道祖为关工委常务副主任，配齐配强了县关工委领导班子，同时调整充实了县关工委组织机构，从组织上确保了全县关工委工作的有效开展。我们还争取县委加强关工委长效机制建设。2012年10月，县委根据县关工委的建议，由县委、县政府主要领导签发，印发了《关于进一步加强我县关心下一代工作的意见》，要求党政部门要进一步提高对关心下一代工作重要性的认识，切实加强对关工委工作的领导，重视和加强关工委的自身建设，建立健全关工委工作机构，为关工委提供良好的工作条件，积极开展关心下一代工作，努力实现“五好”关工委目标。这一文件对指导全县关心下一代工作的开展、激发“五老”参加关心下一代工作的热情和干劲，起到了积极的推动作用。2013年，县关工委向县委上报了《关于将关心下一代工作纳入党政工作目标任务的请示》。县委主要领导极为重视，在第一时间内批示：要进一步加强党委、政府对关工委工作的领导；把关心下一代工作纳入党政工作重要议事日程、纳入党政目标责任制考核体系、纳入社会主义精神文明建设和纳入新农村建设规划；抓好关工委领导班子成员落实到位、办公场所和设施落实到位、工作制度落实到位、经费保障落实到位工作；把关心下一代工作与党政其他工作统一部署、统一要求、统一检查验收、统一表彰奖励。很快，县委把“五好”基层关工委创建工作列入党政部门年度考核内容，创建工作由 “软任务”变成了“硬任务”，有力地推进了我县“五好”基层关工委的创建。县教育局把关工委工作列为学校和校长年度考核的指标。临城镇委、镇政府每年都把关工委工作与其它工作一并表彰奖励。从几年的“五好”创建考核验收情况看，接受验收检查的130个基层关工组织都基本实现了关工委工作的“四纳入”、“四到位”、“四统一”。我县关工委工作的“四纳入”、“四到位”、“四统一”正在逐步实现。近几年来，县关工委向县委请示、报告的每项工作，县委主要领导都亲自批示或批准，或提请有关单位和领导予以落实。2012年5月，县关工委组织调研组对全县51个基层关工委开展为期一个月的调研活动，并形成《关于基层关工委调研情况的报告》上报县委。县委李江华书记批示：“调研报告实事求是，提出的建议切实可行，请欧阳颂东常委牵头抓落实”。欧阳颂东常委随即组织召开县委组织部、老干部局、关工委、公安局、教育局、文体局、工商局领导会议，研究并抓落实。2013年4月，县委李江华书记在我们上报的工作报告上批示：“临高县关工委立足临高，面向未来，主动作为，为临高下一代的健康成长做了大量有效的工作，值得肯定。希望百尺竿头更进一步，让关心下一代工作更加充满活力。”此批示给了我们莫大的鞭策和鼓励。县委、县政府还在财力十分困难和其他单位都削减工作经费的情况下，想方设法为关工委增加经费。县关工委的财政预算工作经费每年都有较大幅度增加。2012年，县关工委的财政预算经费16.7万元，2013年25.5万元，2014年32.5万元，2015年38.25万元。此外，县关工委工作需要的预算外经费，县委、县政府都照批。四年来，共批拨预算外经费80.5万元，为县关工委购置了一辆19万元的工作用车和确保各项工作的顺利开展。各镇、农场和机关、企事业关工组织经费都列入县财政预算，数额在5000元至35000元。 

　　（三）层层培训、加强指导。在创建活动中，我们特别重视关工委成员的培训工作。首先举办全县骨干培训班。然后采取多层级培训方式，进行全员培训，使每个参加关工委的“五老”都懂得关工委组织的性质、任务和工作职责，明白自己为什么要参加关工委，怎样做好关工委工作。几年来，我县关工委先后举办了十多期培训班。2012年4月，与县委组织部、老干部局、县委党校联合举办了“临高县基层关工委领导干部业务培训班”，培训150多位基层关工委领导。随后，各镇、教育局自行组织二级培训班，培训本单位、本系统关工组织成员。2013年6月举办 “临高县机关企事业关工组织骨干业务培训班”，培训100多名机关、企事业关工组织领导和业务骨干。为进一步加大培训力度，2014年，县关工委各位常务副主任根据工作安排，分别带队深入机关、企事业单位和各镇，指导举办了“临高县机关单位关工组织成员培训班”、“临高县企事业单位关工组织成员培训班”和11期村级关工组织成员培训班，对机关、企事业和村级关工组织的1172位成员进行了全员培训。通过几年的努力，先后培训关工组织成员1853人次，基本实现了全县关工组织成员的全员培训，提高了各级关工组织成员的业务知识和工作水平，坚定了他们做好工作的信心，提高了他们工作的积极性，大大促进创建工作。 

　　县关工委实行领导联系基层制度，分工负责，对“五好”创建工作加强指导，我们实行主要领导全面抓、常务副主任具体抓，对每位常务副主任都作了明确具体的分工，有的负责联系镇和学校关工委，有的负责联系机关、企事业关工组织，做到每个基层关工组织都有一位常务副主任带领工作团（组）负责联系指导。形成了对全县所有关工组织纵向到底、横向到边的联系指导网络。为了分工负责落实，我们制订了创“五好”达标评分标准，使每项工作、每年检查都有章可循，这样就有力促进了我县“五好”基层关工委创建工作。 

　　    （四）树立典型、以点带面。为了摸索和总结创建工作经验，县关工委确定了多个层面的“五好”创建示范点。以临城镇关工委为镇级关工委示范点，美台中心学校关工委为学校关工委示范点，临城镇发豪村、南宝镇松梅村关工小组为村级关工小组示范点，县法院关工小组为机关关工组织示范点，邮政局关工委为企事业关工组织示范点。每个点都安排一位常务副主任带领一个小组配合相关单位开展创建活动。试点工作抓出成效后，召开全县会议总结、推广他们的经验。临城镇关工委认真加强班子、队伍和长效机制建设，积极开展工作，取得了显著成绩，被评为“全国五好基层关工委先进集体”，发挥了良好的示范带头作用。临城镇发豪村关工小组充分发挥“五老”作用，采取言传身教、齐抓共管、评选“好少年”、“结对子”帮扶等方法，扎实开展关心下一代工作，取得了显著成绩。该村除了保持“无毒村”的称号，还连续五次被评为县的“社会治安综合治理先进单位”。2013年6月，我们在该村召开“全县村（居）委会关心下一代工作经验交流现场会”，总结、推广临城镇发豪村、南宝镇松梅村关工小组工作经验。 

　　美台中心学校关工委常态化参与学校青少年教育工作，有力促进了教育教学质量的提高，该校学生统考成绩在全县小学中的排名两年提升了5个名次，得到教育部门的肯定。2013年11月，我们在该校召开“全县学校关心下一代工作经验交流大会”，总结、推广美台中心学校关工委“五好”创建经验。 

　　邮政局关工委组织在县局职工子女到临高角解放公园，邀请参加解放海南的老战士现场讲述革命故事，对孩子们进行爱国主义教育；举办“金秋助学活动”，帮助家庭困难职工子女圆上学梦；在暑假期间组织少年儿童卖报纸，使孩子们得到锻炼，增长知识，通过亲身劳动获得报酬，解决上学费用。2014年10月，我们在县邮政局召开“临高县企事业单位关工组织经验交流现场会”，总结、推广县邮政局关工委的工作经验。 

　　县人民法院成立未成年人综合审判机构，保护未成年人合法权益；创办法官沙龙，推动未成年人犯罪预防和维权，共搭帮教平台，促进未成年犯改造；开展“法官送法进校园”活动，从源头上遏制犯罪发生；举办“公众开放日”，让学生零距离接受法制教育。县统计局关工小组为局干部职工未成年子女购买生日蛋糕祝贺生日，组织他们到临高角解放公园、高山岭进行爱国主义教育、郊游，以陶冶孩子性情，让干部职工放心工作，密切了干群关系，提高了干部职工的工作积极性。2014年10月，我们在县法院召开“临高县机关单位关工组织工作经验交流现场会”，总结、推广县人民法院、县统计局关工小组的工作经验。后来的工作情况表明，上述这几个现场会都取得了很好地成效，有力地推动了我县“五好”基层关工委的创建。 

　　今天主要是交流创建工作的情况，其他工作就不多说了。几年来，我县的“五好”基层创建工作取得了一定的工作成效，但仍然存在不少薄弱环节。“新三年”剩下最后一年多时间了，我们将更加努力地工作，继续深入破解存在的问题，从实际出发，为实现“新三年”的工作目标，力争我县“五好”基层关工委创建工作再上新的台阶。